蔡志刚 衡南县委常委、县委政法委书记

综治民调成绩反映一个地方的治安形势和社情民意，关联到社会治理效果和营商环境，各级领导都看得重、抓得实。但从表面上看，综治民调调查的问题绝大多数都是围绕公众对政法各单位履职情况的综合评价，是大家对社会安全稳定与否的直观感受，体现的好像仅仅是大家对政法综台工作的满意度和认可度。在抓综治民调时，难免会出现综治民调是政法工作任务、只靠政法系统抓、只需抓好政法工作的片面认识，形成政法系统单打独斗、孤军奋战的局面。

事实上，综治民调调查的是民心民意，群众在回答问题时既有对政法工作的基本认识，也会基于对政府、部门、干部一直以来的认知评价和情感联系。因此，在抓民调时应当注重系统性和全局性，既要坚持政法系统主业主抓，通过公正执法加强对违法犯罪行为的打击力度，强化矛盾纠纷调处，不断营造安全稳定的社会环境，切实增强群众的安全感和满意度，也要坚持系统推进，集聚全县合力，统筹全县资源，密切联系群众，紧盯群众关心关切的教育、医疗、养老等问题，做到以民为本、发展为要，不断增进民生福祉，提高群众的获得感和幸福感，让群众认可、理解和支持民调工作，民调成绩也将会带来正向反馈。

近年来，在衡阳市委政法委的坚强领导和精心指导下，衡南县坚持高位推动、全局统筹、综合施策，全面聚焦综治民调工作年度目标任务，积极构建抓综治民调的大格局，以敢抓的狠劲、真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力推动衡南综治民调工作再创佳绩，社会治安形势持续稳定，群众安全感和满意度逐年提升。

一、坚持“高开高走”，党委统筹加强领导。坚持从全局出发，切实提高政治站位，全面抓好统筹部署。一是高位推动。县委、县政府高度重视综治民调工作，把这项工作作为一把手工程高位推进，县委书记、县长亲自挂帅，多次组织召开县委常委会、县政府常务会开展专题研究。坚持从全局高度擘画蓝图，谋定全年攻坚战略，在人力、物力、财力上对综治民调工作予以优先保障。各级各部门主要负责人主动立下势必达成的军令状，坚持靠前指挥、一线作战，定期组织本单位本系统召开专题会议，紧盯目标任务，强化工作部署，传导工作压力。二是整体联动。牢固树立综治民调工作一盘棋思想和一体化理念，全面系统考量影响民调成绩的各方面因素，科学制定符合衡南县当下实际情况的工作方案和配套机制，引导全县各级各部门各司其职、协同配合，锚定同一目标，迈出同一步调,构建出工作联动、问题联治、平安联创的民调工作体系。三是层层发动。按照“党政领导、政法为主、部门配合、社会参与”的要求，构建出层级明晰、责任明确、上下贯通、层层推进的民调工作领导小组组织构架，将以往集中在下半年开展的各项民调举措分解到全年各阶段开展，定期下发月计划和周提示，常态开展宣传宣讲、入户走访、治安巡逻活动，确保各项工作取得实效。

二、坚持常抓常新，全局赋能系统施策。立足县域特点，积极探索具有时代和地方特色的社会治理新路径，在群众关心关切的基层治理、教育、医疗等领域抓好品质优化和服务升级。一是用好屋场恳谈会这把基层治理金钥匙。积极推行屋场恳谈会制度，通过屋场恳谈会打通社会治理的神经末梢，有效从源头化解矛盾纠纷、推动治理重心下沉、引导群众参建参治。今年以来，衡南县充分开展以平安建设综治民调为主题的屋场恳谈会，动员组织全县政法系统及乡镇（街道）党员干部，赶赴各村（社区）开展综治民调宣传宣讲，做到全县445个村（社区）全覆盖。二是深化“三三五”教育改革。针对教育发展难题，率先推行校联体改革“三三五”工程(即搭建“三个平台”、坚持“三个优先”、实现“五个统一”)，有效破除教育发展的体制机制障碍，通过共享优质教育资源，促进教育均发展；举全县之力推进留守儿童关爱保护工作，开展“关爱在校留守儿童‘三爱三护’行动(留爱在校、送爱到家、唤爱回家；家园护蕾、志愿护学、法纪护航”)，推动校内看护与校外关爱无缝对接，让留守儿童感受家的温暖；扎实推进家校共育“12345模式”，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体工作格局，促进中小学生心理健康全面发展，衡南教育改革经验受到媒体广泛宣传报道。三是推进医共体建设。组建以县人民医院为总院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为分院的医疗共同体，实行“总院——分院——村卫生室(医疗服务点)”同质化管理，研发推行“一中心、六平台”大数据中心(即医共体大数据中心，互联网+业务协同、综合监管、后勤管理、智慧医院、公共卫生、健康扶贫平台)，让“数据跑路”代替“百姓寻医”，特别是衡南县科大讯飞“智医助理”项目作为湖南首个全县域智慧医疗试点落地衡南县，让老百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。四是做优公共服务。按照“村村都有、村村达标、村村过硬”的规划布局，实现了全县所有村(社区)综合服务平台全覆盖，也实现了所有村(社区)公共法律服务工作站点全覆盖。在全市率先搭建“‘清’易通·’‘码’上办”服务平台，设置“局长码上办”“书记镇长码上办”“县纪委书记码上查”“码上找县长”“码上找县委书记”等五类二维码，供群众扫码办事，真正实现“堵点难点‘清’易、大事小事‘码’上办”。“只要来衡南，一切都不难”成为衡南政务服务的金字招牌。

三、坚持同心同向，压实责任一体推进。全县上下同心同向、齐心协力，在社会管理、公众服务、社会防控、打击犯罪等方面一体推进，切实提高履职效能，让工作契合广大人民群众的期盼。一是明确目标任务。坚持目标导向，提前制定好任务蓝图和工作路径。在组织开展民调工作时，从动员部署、宣传发动到走访帮扶各个阶段，都紧扣时间节点和阶段性工作重点，将任务逐一分解细化，层层落实到具体部门、单位，实行挂图作战，确保全面推进。二是把握重点关键。衡南县坚持全面从严治警，深入开展政法队伍政治督察和纪律作风巡查，努力锻造忠诚干净担当的政法铁军；坚持全面深化治理，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，统筹抓好禁毒、反电诈、防性侵工作，加强重点部位、重点场所、重点时段值班执勤、巡逻巡防力度，切实提高见警率，提升破案率，压减发案率，降低上访率；坚持全面公正司法，加强执法监督力度，把政治效果、社会效果、法律效果作为司法办案的价值取向和重要目标，严格依照法律规定裁判案件、打击犯罪化解纠纷，做到不枉不纵、不偏不倚，切实以公正裁判诠释公平正义、树立价值导向、倡导行为规范，进一步提高政法工作在群众心中的认可度和满意度。三是注重宣传引导。持续推进“三联三促”大走访专项行动，围绕“四知四会”工作标准，充分利用村村响、抖音、微信公众号、屋场恳谈会等方式，既宣传好县委、政府惠民利民政策、举措和效果，也从身边小事、好事、实事入手讲好身边的故事，通过点点滴滴的能量积累，聚集提升民调的正能量，提高综治民调知晓率、参与度，营造浓厚宣传氛围。四是强化督导督查。建立健全责任倒查机制，加强综治民调工作跟踪督查，定期开展电话抽查、入户走访等行动，深入了解居民对平安创建和综治民调的知晓率，对不担当、不尽责、不作为的单位和个人，严格按照相关制度启动责任倒查程序，严肃追究责任，确保各项工作任务落到实处。

四、坚持用心用情，不忘初心慎终如始。平安不平安，群众说了算，群众的意愿是平安建设的风向标，群众的评价是平安建设的试金石。一是办好民生实事。严格按照“急需、成熟、优选”原则，紧紧围绕全县经济社会发展中心，以广大群众的“衣食住行、安居乐业”为重点，全面推进民生实事项目人大代表票决制工作。2024年度筛选的民生实事人大票决项目中，泉花公路泉长段下穿通道工程，县城中心绿化轴F段便民工程建设(衡南县城中心绿轴将进行改造）等5个项目有序推进，特别是县城中心绿化轴便民工程建设已大部分提质改造完成，群众休闲娱乐场所不足问题得到有效缓解，社会满意度进一步提升。二是重视群众诉求。认真对待群众通过来访、来信、网投等多种渠道提出的诉求，整合信访、网信、检举和警务等各种信息，坚持“有理推定、有错推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全四级书记抓信访和乡镇(街道)书记日调度、政法委书记周调度、县委副书记半月会商、县委主要领导每月讲评等“四会”分析研判机制，采取领导包案、联合接访、重点约访、专题研访、带案下访等措施，推行首办“1230”责任制，及时妥善处理群众合理合法诉求，把信访制度优势转化为社会治理效能。三是化解矛盾纠纷。健全完善源头预防、矛盾排查、多元化解格局，建立县、乡、村三级矛盾纠纷调解机制，运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，打造“李容调解室”基层矛调品牌，大力推进云集派出所创成“全国枫桥式公安派出所”，不断提升矛盾纠纷化解质效，积极顺应人民群众的期待，让党群、干群、警群关系更加紧密群众满意度不断提升。

责编：雷昕

来源：湖南法治报